编者按

　　2月27日，全省体育工作会议在长沙召开。长沙、株洲、益阳等城市以及省市级体育职能部门、学校、媒体等方面在会上进行了经验交流分享，介绍了他们发展体育事业的探索和思路。

　　①长沙：多措并举促保障 全民健身强基础

　　②株洲：解放思想，改革创新，高位推动株洲体育事业高质量发展

　　③益阳：以筹备第十五届省运会为契机，奋力开创体育强市建设新局面

　　④省体操中心：同心同力同担当，携手奋进创辉煌

　　⑤雅礼中学：崇尚体育融合共进，推动教育高质量发展

　　⑥省体彩中心：锐意进取谋发展 真抓实干出效益 大力推进湖南体彩高质量发展

　　⑦岳阳：下好体教“一盘棋”，写就融合“新答卷”

　　⑧衡阳：精准精心精确 选才育才用才 打造体育后备人才培养摇篮

　　⑨省摔柔跆中心：踔厉奋发新时代，勇毅前行铸辉煌

　　⑩怀化：打造全媒体传播矩阵，构建“体育+”宣传新格局

　　以体育行政执法优化发展环境

　　长沙县文化旅游广电体育局

　　近年来，长沙县紧紧围绕平安文旅建设，扎实开展体育市场行政执法工作，着力优化环境，有效保障体育行业安全生产。

　　一、基本情况

　　根据“三定”方案，县文旅广体局负责经营高危险性体育项目行政审批，县行政执法局负责行政执法（行政检查、行政处罚、行政强制）。目前，全县共有56家高危险性体育项目经营场馆，其中游泳53家、攀岩2家、潜水1家。长沙县体育执法工作近五年共立案9起，已到位罚没款约8.3万元。

　　资料图：长沙县星沙文体中心。供图/长沙县文化旅游广电体育局

　　二、主要做法

　　（一）综合执法，护航体育市场健康发展

　　一是实践执法监管智能化。长沙县率先研发使用全省首个拥有知识产权的“行政执法综合管理服务平台”，所有案件线上流转，办结后7天上网公示，处罚数据自动推送至国家企信网、信用中国。将管理对象的所有生产经营活动信息和依法经营的真实记录入库，2023年接入3万余条行政许可信息，上传行政执法信息4万余条，实现“审批和执法信息的互联互通、违法行为提前研判、违法当事人信用联合惩戒”。

　　二是确保监管领域全覆盖。对照“深化改革，先行示范”的目标，长沙县将执法重心下沉至镇街、行政村，由各镇街执法队负责辖区内综合执法。县直属执法队内设文体市场执法队等7个机构，负责业务指导、条线对接、大案调度处置等。根据实际，科学铺排专业领域执法人员，分别配备13至120名不等数量的执法队员。目前，基层一线执法人员占执法总人数达92.2%，217个村（社区）实现“一村（社区）一执法网格员”。

　　三是确保执法时间不间断。打造“24小时随时接听投诉举报，30分钟内赶到现场处置”的全天候执法圈，大力践行“发现在一线、服务在一线、处置在一线”的“一线工作法”爱游戏平台。对于夜间、节假日等案件多发时段，行政执法局均安排执法人员24小时值班，确保体育综合市场违法案件发现一起查处一起，有力打击各类违法违规行为。

　　（二）高效执法，切实践行执法为民

　　一是规范执法程序。推动执法车辆、文书、证件、服装的“四统一”，办公、执法、审批、培训的“四个集中”；规范执法程序，创新推出执法三部曲（提示、责改、处罚）、“三个一律”规定，实行罚缴分离、收支两条线的财政管理制度。制定《长沙县行政执法局规范行政处罚裁量权实施办法》，动态更新法律法规92部，裁量权8部，建立覆盖法律依据693部、裁量权34部的数据库。

　　二是落实普法要求。按照“谁执法，谁普法”的要求，编写《典型案例汇编》，依托微信公众号等推行“指尖普法”“以案释法”，增强全民法治观念。建立微信公众号、视频号，开设“执法动态”“以案普法”“典型案例”等专栏，微信公众号发表原创文章313篇，年点击量35.3万；发表原创短视频60期，年浏览量29万。

　　三是加强行业自律。一方面，多部门联动面向游泳场馆主要负责人和救生员进行水域安全教育专题培训，对理论授课、案例分析、应急操作、处置程序等逐一进行实践考核，增强安全意识，提高应急处置能力。另一方面，组织体育行业各企业单位对场馆内的用电线路、消防设施、应急通道等进行全覆盖、拉网式排查，对楼道走廊等进行检修清理，对馆内功能用房进行安全检查。通过有力有效措施，进一步消除了体育场馆风险隐患。

　　（三）规范执法，加强执法队伍管理

　　一是打造业务“充电站”。体育执法工作建立了“一周一法制大讲堂，一月一典型案例评比、一月一集中学习，一季度一案卷评查”的“四个一”培训机制；邀请省委党校教授、上级业务部门专家解读条文、分析案例、交流经验。通过现场执法教学、大案要案办理“手把手”传帮带，全方位提升体育执法人员业务能力。

　　二是塑造人才“成长链”。建立“三鹰”人才库，聚焦执法能力、办案能力、服务能力，对职工奖惩、教育培训、专业特长等进行清单式动态跟进管理，精准精细考核、科学选人用人、激发担当作为、引导争先创优。目前，人才库共储备“雏鹰型”年轻后备干部74人、“精鹰型”中层业务骨干144人、“雄鹰型”优秀领导干部30人。

　　三是筑牢风险“防火墙”。建立“互联网+监督”模式，将日常执法等纳入纪检监管平台，实时在线监督。县级层面，以人大代表建议、政协提案的方式对执法工作进行指导监督；镇街层面，每年组织人大代表、政协委员对执法工作进行评议，落实民主监督。县司法局定期对行政处罚案卷开展评查，发现问题及时反馈、督促整改。法院、检察院对行政复议、公益诉讼、执行监督等提出建议；外聘28名行政执法监督员，主动将执法置于阳光下。建立案件回访制度，对受到行政处罚的当事人进行跟踪回访，倒逼执法人员落实依法行政、文明执法要求。

　　下一步，长沙县将进一步加强对高危险性体育项目经营场所的规范管理，降低安全事故发生率，更好地保障广大群众参与体育锻炼的权利。